Советский юридический словарь - народные заседатели

Советская власть с первых же дней, ещё до издания декрета о суде № 1, вводила в организуемые ею суды наряду с постоянными судьями представителей трудящихся в качестве временных судей – Н. з.

В декрете о суде № 1, изданном в 1917 г. (СУ РСФСР 1917 г. № 4, ст. 50), прямо указывалось, что местный суд состоит из постоянного местного судьи и двух очередных заседателей (ст. 2). Революционные трибуналы состояли из председателя и 6 очередных заседателей (ст. 8).

Принятая в разгар гражданской войны программа партии (март 1919 г.) подчеркнула как неотъемлемую черту нового суда участие в нём народных заседателей: «Для привлечения к отправлению правосудия самых широких масс пролетариата и беднейшего крестьянства введено участие в суде постоянно сменяемых временных судей-заседателей, с привлечением к составлению списков массовых рабочих организаций, профессиональных союзов и т. п.».

Согласно декрету о суде № 1, «местные судьи избираются впредь на основании прямых демократических выборов, а до назначения таковых выборов временно. Советами Раб., Солд. и Кр. Депутатов. Этими же Советами составляются списки очередных заседателей и определяется очередь их явки на сессию» (ст. 2).

Ввиду невозможности в условиях ожесточённой классовой борьбы проводить прямые выборы судей был сохранён указанный в декрете о суде № 1 временный порядок. Об этом говорят ст. ст. 13–17 Положения о народном суде от 21 октября 1920 г. (СУ РСФСР 1920 г. № 83, ст. 407). В инструкции НКЮ 1920 г. было указано, что списки Н. з. составляются уездным бюро юстиции на основе данных о кандидатах в Н. з., составляемых заводскими комитетами, профсоюзами и исполкомами волости. Декрет ВЦИК 17 февраля 1919 г. (СУ РСФСР 1919 г. № 12, ст. 130) установил, что в состав революционных трибуналов входят 3 постоянных члена. Губернские суды действовали в качестве суда первой инстанции по уголовным и гражданским делам в составе одного судьи и двух Н. з. Положением о судоустройстве РСФСР 1926 г. был установлен более демократический способ выборов Н. з. на общих собраниях рабочих и служащих предприятий и учреждений, на общих собраниях граждан села, в воинских частях – на общем собрании военнослужащих.

Конституция СССР в ст. 109 установила, что народные суды (т. е. и народные судьи и Н. з.) избираются населением района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов народных судей и Н. з. устанавливается Положениями о выборах народных судов, издаваемыми в союзных республиках. В соответствии со ст. 11 Закона о судоустройстве (в ред. от 16 сентября 1948 г.) Положение о выборах народных судов РСФСР, утверждённое Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1951 г., устанавливает, что народным судьёй и Н. з. может быть избран каждый гражданин РСФСР, а также другой союзной республики, пользующийся избирательным правом и достигший ко дню выборов 23 лет. Не могут быть избраны Н. з. лица, имеющие судимость. Население всех союзных республик выдвигает в состав судей и Н. з. лучших, пользующихся всеобщим доверием людей, чтобы поднять работу судов на уровень великих задач периода постепенного перехода СССР от социализма к коммунизму.

Изданный на основе Конституции СССР в 1938 г. Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик установил, что рассмотрение дел во всех судах осуществляется в составе судьи и двух Н. з., кроме случаев, специально предусмотренных законом (ст. 14). Н. з. верховных, краевых, областных и окружных судов избираются соответствующими Советами депутатов трудящихся, т. е. краевым, областным, окружным Советом депутатов трудящихся, Верховным Советом автономной или союзной республики или Верховным Советом СССР. Н. з. специальных судов избираются краевыми и областными Советами депутатов трудящихся и Верховными Советами союзных и автономных республик (ст. 55 Закона о судоустройстве).

Н. з. во время исполнения ими своих обязанностей пользуются всеми правами и несут те же обязанности, что и постоянные судьи. За Н. з. из числа рабочих и служащих на всё время исполнения ими своих обязанностей в суде сохраняется их заработная плата.  Участвуя в судебном разбирательстве гражданских и уголовных дел, Н. з. решают совместно с постоянным судьёй все вопросы, относящиеся к существу дела и к порядку производства. В народном суде (а в Таджикской ССР также в других судах) Н. з. принимают участие и в подготовительном заседании при решении вопроса о предании обвиняемого суду. При постановлении решения по делу во время совещания судей голос по каждому вопросу подают сперва Н. з., а затем постоянный судья. Это необходимо для того, чтобы для Н. з. была полностью обеспечена их судейская независимость и свобода голосования. Оставшийся в меньшинстве Н. з., как и постоянный судья, имеет право написать своё особое мнение  (см.).

Закон о судоустройстве установил, что в случае временного отсутствия народного судьи (болезни, отпуска и т. д.) исполнение обязанностей судьи на время его отсутствия возлагается районным Советом депутатов трудящихся на одного из народных заседателей (ст. 19).

Согласно ст. 12 Закона о судоустройстве, Н. з. выполняют свои обязанности в суде не более 10 дней в году.

Участие Н. з. характеризует демократизм устройства и деятельности советского суда и ничего обшего не имеет с двумя формами участия т. н. «народного элемента» в буржуазных судах: в одних государствах – это присяжные заседатели  (см. Суд присяжных), в других – шеффены, которые ревностно охраняют интересы монополистического капитала. (См. также Суд буржуазный).